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“世界水日” 水利部稱中國將實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動

水利部政法司副司長王治表示，2016年是“十三五”開局之年，也是落實(shí)五大發(fā)展理念、推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理的關(guān)鍵一年。水利部將以加快落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度和《水污染防治行動計劃》為主線，以供給側(cè)改革為導(dǎo)向，以水資源優(yōu)化配置為抓手，加快節(jié)水型社會和水生態(tài)文明建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)水資源領(lǐng)域改革。

　　王治強(qiáng)調(diào)，最嚴(yán)格水資源管理制度的首要舉措是實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動。要以“三條紅線”管理目標(biāo)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化水資源約束性指標(biāo)管理。加快建立水資源承載能力評價和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，形成剛性約束，推進(jìn)跨省江河水量分配，嚴(yán)格控制用水總量。

　　最嚴(yán)格水資源管理制度還需與國家重大戰(zhàn)略相結(jié)合，為國家重大戰(zhàn)略提供水資源保障。王治介紹，在“一帶一路”戰(zhàn)略中，強(qiáng)化水資源優(yōu)化配置，保障重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源項(xiàng)目順利實(shí)施。在京津冀戰(zhàn)略中，探索實(shí)施地下水水量水位雙控管理，加強(qiáng)地下水嚴(yán)重超采區(qū)綜合治理。實(shí)施好南水北調(diào)東中線水量調(diào)度。在長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中，編制落實(shí)長江取水口、排污口和應(yīng)急水源規(guī)劃，嚴(yán)控用水和排污總量。

　　堅持節(jié)水優(yōu)先方針、在更高層次上推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)依然是“十三五”時期的重要任務(wù)。堅持以水定產(chǎn)、以水定城，大力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)和節(jié)水綜合示范，積極推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和城市生活節(jié)水，促進(jìn)節(jié)水降耗;加大雨洪資源以及海水、中水、礦井水、微咸水等非常規(guī)水源開發(fā)利用力度，促進(jìn)節(jié)流補(bǔ)源。

　　水利部水資源司副巡視員顏勇介紹，為在更高層次上建設(shè)節(jié)水型社會，“十三五”期間會開展水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，加快建立重點(diǎn)用水戶監(jiān)控名錄，健全完善節(jié)水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實(shí)施水效標(biāo)識制度，加快淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和器具，促進(jìn)節(jié)水控需。建立節(jié)水獎勵約束機(jī)制，推行合同節(jié)水管理，積極培育專業(yè)化節(jié)水管理服務(wù)企業(yè)，積極引導(dǎo)全社會參與節(jié)水，樹立節(jié)水理念。顏勇介紹，水資源領(lǐng)域改革會有一些創(chuàng)新的舉措。比如水權(quán)試點(diǎn)工作，開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記，建立健全用水權(quán)初始分配制度，強(qiáng)化水資源用途管制。開展水權(quán)交易流轉(zhuǎn)，培育和發(fā)展水權(quán)交易市場。推進(jìn)水資源領(lǐng)域行政審批改革，進(jìn)一步明晰管理權(quán)限，實(shí)施水資源論證和取水許可并聯(lián)審批，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。推進(jìn)水價改革，強(qiáng)化水資源有償使用制度，嚴(yán)格水資源費(fèi)征收管理，以河北為試點(diǎn)開展水資源費(fèi)改稅試點(diǎn)。

　　此外，王治在回應(yīng)媒體提問時表示，水資源立法工作也在加速進(jìn)行中。水利部會加快《節(jié)約用水條例》《地下水管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程，推動出臺水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法，切實(shí)保障水資源節(jié)約與保護(hù)有法可依，提高依法治水管水能力。

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